1 当前消防执法信息化应用中存在的问题
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1.1 “网上执法”落实不严格
一是工作依赖心理严重。部分干部的计算机应用仅局限于网页浏览、信息上报，查看通知、通报。在业务操作和系统应用上都交给地方外聘人员，以外出开展消防监督执法工作时间紧、任务重为由，自己很少实际操作。而地方外聘人员由于经验不足，对业务不熟悉，专业术语的驾驭能力较弱等问题，导致信息录入遗漏且质量低，甚至出现错案，造成消防监督业务超期和无故进行项目作废的现象严重；二是“网上执法”不严格。一些基层大队网上执法制度不落实，消防监督管理、备案等业务系统日常应用和使用维护问题较多。如执法活动不及时录入“消防监督管理系统”，存在事后违规修改、补录现象；网上执法案卷未及时归档结案，网上案卷与纸质案卷不一致；消防安全重点单位调整后未及时进行网上修改、增加或降格管理，行政处罚裁量标准未按实际设置准确；当事人身份证、营业执照复印件、现场照片等重要证据没有录入系统；抽中的备案信息仍然存在随意删除现象。有些单位在办理行政许可事项不经窗口受理、窗口受理后领导不分工或分工后不流转现象，实行“窗外办理”、私自办理，等工程项目整改合格后才录入、分工或流转，规避“项目不合格”对当事人进行的处理等问题。
1.2 信息化应用仍停留在固定模式，基础数据并未真正得到有效利用
目前，我省每季度开展消防监督执法业务的网上评查工作，面对全省录入消防监督执法业务如此庞大的基础数据，所需提取的考评数据也非常多，但在实际工作中却并未真正得到有效的利用。以考评消防安全重点单位的监督检查案卷为例，首先要核查全省25000多家重点单位是否按要求在第一季度全部核查一遍；其次要核查全省消防安全重点单位开展消防监督检查后又有那些单位进入了行政处罚流程；以及消防监督执法中经常出现虽已发出责令改正通知书，但却未进入消防行政处罚业务流程，发生执法中断现象等执法考评的核查工作。以目前系统设置的查询统计功能来看，不能在最快最短的时间内完成上述考评核查工作，最快的方法也只能是进行重点单位信息挂接该单位对应的消防监督检查台账查看第一季度是否已经开展消防监督检查和行政处罚业务，两万多家重点单位一个一个点开核查，工作量非常大不说，而且很容易出错。这部分的基础数据系统中都有，但如何能实时结合工作需求进行有效提取却一直无法解决。
1.3 应用系统难以满足新需求，建设滞后于工作发展的实际需要
软件建设未能完全满足我省消防监督执法工作的实际需要，难以提升公安消防部队基层基础工作。目前，一体化业务系统仅能提供消防部队内部数据交换和共享，对于市政府和其他相关职能部门的需求根本无法实现，也无法提供任何数据接口。比如各地市政府开放的网上办事大厅、市监察局以及省公安厅要在全省开展的“警民通”便民服务平台等，都要求各地能实时实现消防行政许可业务的办理过程和结果的查询等问题，这些基础数据在系统中本身都存在，但统计的数据格式和内容完全固定，不能按实际工作需求进行随意组合。而且一体化系统是公安部消防局统一研发，各地不能提供任何数据接口，只能自行组织研发解决工作的实际需要，这种办法既浪费资金又不能得到有效解决。
2 应用信息化手段提升消防部门监督执法水平的一些建议
2.1 研发消防监督执法质量考评系统—提高执法质量
大力推行网上执法、网上监督、网上考评，研发消防监督执法质量考评系统。逐步建立完善消防安全重点单位管理信息数据库和消防监督执法数据库，提取消防监督管理系统中现有的各类执法数据，全面规范消防执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核。在实现对执法办案全程化、实时化、动态化的同时进行监督和考评，结果自动生成，最大限度减少人为因素影响，提高执法考评工作效率和信息化水平，增加考评工作的客观公正性。尤其是针对我省每季度执法质量考评所需解决的突出执法问题对考评的不同内容和形式都需进行重点评查，比如消防安全重点单位的监管情况、消防监督执法中经常出现的执法中断业务核查、对消防监督执法人员个人执法情况的专项考评等。并建立网上执法指导互动平台，加强内部执法监督指导，实现法规查阅、典型案例警示通报、疑难解答、案件点评等功能。
2.2 应用移动消防监督执法平台—提高执法效力
要提高执法效力，信息化、科技化手段是支撑。应当通过一体化消防监督管理系统同步实现执法考评、执法流程和执法档案的全面规范，让信息化手段成为提升消防部门监督执法水平的助推器。尤其是移动执法终端运用，开创了消防执法科技化手段的先河，为现代消防监督执法创造了更加便利的条件。利用移动终端能够实现现场填写制发《消防监督检查记录》、《责令改正通知书》，根据需要现场制作受案登记表，制作和打印临时查封告知笔录、临时查封现场笔录、强制执行告知笔录等相关文书，避免执法人员来回奔波于单位和执法现场，大大提高了消防监督执法效率，缩短了审批时间。同时通过终端客户端软件本地化的处理和存储，减少了直接访问网页进入消防监督管理系统办公容易造成的大量页面传输和信息流量，在大范围应用移动办公执法的情况下节省大批量的3G数据流量。
2.3 完善消防业务信息系统—提高工作效率
消防监督业务信息系统应与当前执法实情一致。去年公安部颁布的119等号令相继修订或出台，法律文书也发生了很大的变化，有关的消防监督业务信息系统应及时进行更新，才能适应新要求。以备案系统为例，建议学习网上银行和网上购物等系统人性化的操作功能，对软件进行升级该造。1）网上备案登记表增加必填项。由于每个备案项目地址具有唯一性，故建议以此项作为关键字段，尽量减少重复备案和虚假备案现象发生。2）建议增加短信提醒和验证功能，将系统抽查结果和验证码自动发到申请人手机，并提示申请人下一步办事程序和咨询电话等，方便群众办事。3）按目前公安部消防局规定要求，建议通过系统设置，撤销备案系统网上备案的登录界面，并将各级消防部门窗口人员的备案登录界面转移至后台管理，迫使所有备案项目必须至窗口递交相关备案材料合格后方能备案。若公安部消防局修订后的系统是允许群众自行在互联网进行备案，则建议将群众自行打印备案凭证的功能取消，以保证未抽中的备案业务能自行将备案资料递交至窗口。 2.4 正确处理顶层设计与地方需求的关系—推动消防工作全面发展
当前，消防业务信息系统大多以统计功能为主，各业务链条之间缺少衔接，尤其是与各地市政府政务办事服务平台、公安警务综合信息系统等数据的对接和应用很不方便。以信息化引领消防执法工作需从顶层设计着手，树立大局意识，在应用框架和数据结构等方面充分考虑资源共享和互联互通，探索建立一套适应信息化条件下消防工作全面发展的机制。顶层设计是设计理念和实际工作之间的“蓝图”，必须具备整体科学性和实际可操作性。因此，消防业务信息系统应建设成可自定义数据结果应用统计，预留数据接口，并找准应用于各项政务需求数据的切入点，提高整个消防业务信息系统顶层设计的科学性、可操作性和执行力。在具体的业务平台应用模式、项目管理、运行机制可以结合我省实际大胆创新，对地方政务需求或重点应用项目进行二次开发应用，比如根据我省实际工作需要研发消防监督管理系统和社会公众服务平台数据接口，与各地市政府政务办事服务平台、公安警务综合信息系统、“警民通”便民服务平台等实现数据实时对接，进行互联互通，推动我省消防工作全面发展。
3 完善消防监督执法信息化应用的保障机制
3.1 强化“网上执法”制度落实，规范系统应用
提升执法信息化应用水平，促使消防监督执法人员高度重视消防监督业务系统对执法规范化建设的重要意义，严格执行“网上执法”制度，充分运用系统开展执法，提高执法信息录入的准确性、完整性、及时性。按照“网上执法”方面的制度，规范消防监督管理系统的使用和维护工作，严禁“体外循环”，逃避监督。科学实施执法责任追究制度，既要对严重执法过错实行严格的责任倒查，又要探索科学的执法过错奖惩措施，促进执法工作健康发展。同时，应成立网上执法督察队，不定期在消防监督业务系统中随机抽查各地开展消防监督执法的具体情况，及时发现执法过程中存在的问题和不足。
3.2 加强培训考核，解决“不使用”的问题
消防执法部门的信息化建设和应用是大势所趋，从国内外的实践经验也已经表明其对于我国消防执法部门工作效率提升的作用与积极意义。但目前部分基层消防监督执法人员由于思想认识、能力素质、思维习惯、工作方法等原因，可能会导致应用消防业务信息系统出现操作不适应，积极性不高，产生畏难情绪等问题。另外，部分经培训的专业人才频繁调动，导致系统管理和应用工作随着干部岗位变动而丢失，新的接替人员又要重新开始熟悉系统管理和应用，没有形成正常传承的信息交流。为此，笔者认为应该建立起消防执法信息化应用机制，抓培训考核，提高广大执法干部业务信息系统的应用能力。同时要针对执法干部的不同岗位，不同年龄层次，采取领导带头与骨干帮教相结合；集中培训与分散学习相结合；着力提高全省消防监督执法人员应用消防业务信息系统的能力，达到人人会操作，人人懂流程，人人会应用。
3.3 加强网络化的宣传平台，改善消防执法监管模式
信息技术的发展让人们的生活方式发生了改变，包括微博、QQ群等在内聊天工具的出现使得现代信息发布渠道更加多元化。几年来，广东消防依托“南粤消防在线”微博，结合消防站开放、拍摄消防微电影、开设消防报纸专栏、电视专题，实现群众工作阵地化、网上网下互动化，构建更加密切的警民关系。同时，广东消防开通的网上办事服务大厅、六个e网等网站也极大地方便了老百姓办理消防业务、进行业务咨询、监督及投诉，为广大群众提供真实、客观的信息，把媒体和公众舆论引导向正确的方向，实现执法模式向文明、公正、阳光执法转变，确保对消防执法“零纠纷”、“零上访”和“零投诉”，加强了群众对消防部门开展执法工作的监管。