struts2.2.x版本之后默认都改为了utf-8.
struts.i18n.encoding=UTF-8(在struts-core-2.2.1.jar的org.apache.struts的default.properties文件里)
如果要修改编码字符集，就要在struts.xml文件中写
<constant name="struts.i18n.encoding" value="gbk" />
原因：配置自己的编码过滤器并不能解决这个问题，如果自己的过滤器在struts过滤器之后穿过，由于struts内部机制，自己的过滤器可能不会穿过（详情请看源码）；如果在之前穿过，虽然自己的过滤器以更改编码，但是随后穿过的struts过滤器又将编码改为utf-8，
而且jar包的default-properties文件不能更改，所以只能在struts.xml文件里加上上面那句代码。