jsp放在web-inf下，原因主要有两个
1. 远古时代的模式会把业务逻辑，数据库连接等敏感信息写在jsp里面，被用户直接访问会有安全问题。
现代模式里这个不再成为问题，不应该成为问题。
2. jsp是在服务器端运行的，而且通常都需要其他程序支持——比如后台处理好数据再让jsp渲染等，用户直接访问一则没有意义，二则会抛异常，这些都浪费服务器资源。
其次，如果你一定要放在web-inf下。
需要弄个servlet来forward，或者读取文件后写在response上。
如果是spring，可以参考
http://static.springsource.org/spring/docs/current/spring-framework-reference/html/mvc.html
本人在看《J2EE核心模式》（“Core J2ee Patterns”，刘天北、熊节译），里面提到了一种实现资源保护的方法，那就是把那些限制访问的资源（比如说jsp源代码）放到Web应用的WEB-INF目录下，对于/web-INF/及其子目录，不允许直接的公共访问，所以就可以起到保护这些代码未经授权的访问和窥视，更好的保护了源代码（19页）。
这么书只是对这种方法进行了简单的介绍，没有描述详细处理方法，我测试了一下，没有办法对放到/WEB-INF的文件进行访问，所以我就上网搜索了一下，才明白了具体的处理方法，感觉非常适合用在STRUTS结构上的系统。下面请听我详细说明。
通常JSP开发人员会把他们的页面文件存放在Web应用相应的子目录下。一个典型的商店应用程序的目录结构如图2所示。跟catalog （商品目录）相关的JSP被保存在catalog子目录下。跟customer相关的JSP，跟订单相关的JSP等都按照这种方法存放。
图 2.基于不同的功能 JSP 被放置在不同的目录下
这种方法的问题是这些页面文件容易被偷看到源代码，或被直接调用。某些场合下这可能不是个大问题，可是在特定情形中却可能构成安全隐患。用户可以绕过Struts的controller直接调用JSP同样也是个问题。
为了减少风险，可以把这些页面文件移到WEB-INF 目录下。基于Servlet的声明，WEB-INF不作为Web应用的公共文档树的一部分。因此，WEB-INF 目录下的资源不是为客户直接服务的。我们仍然可以使用WEB-INF目录下的JSP页面来提供视图给客户，客户却不能直接请求访问JSP。
采用前面的例子，图3显示将JSP页面移到WEB-INF 目录下后的目录结构
图 3. JSP存放在 WEB-INF 目录下更为安全
如果把这些JSP页面文件移到WEB-INF 目录下，在调用页面的时候就必须把"WEB-INF"添加到URL中。
我们知道，实现页面的跳转有两种方式，一种是通过redirect的方式，一种是通过forward的方式。redirect方式的跳转，系统会在一个新的页面打开要跳转的网页；而forward方式跳转，系统会在原来的页面上打开一个要跳转的网页。所以放到WEB-INF目录下的文件是不允许采用redirect方式的跳转来访问的，如下
例1：/test/test1.jsp文件
<html>
<body>
<form name="testform" action="/WEB-INF/jsp/test/test.jsp">
<input type = "submit" value="test">
</form>
</body>
</html>
上面这段语句只有一个名为test的按钮，如果单击这个按钮是，系统就会跳转到/WEB-INF/jsp/test/test.jsp，它的代码如下：
例2：/WEB-INF/jsp/test/test.jsp文件
<html>
<body>
跳转成功!
</body>
</html>
事实上，这个跳转是无法成功的，点击按钮后，IE会报“403 Forbidden”的错误。
而forward方式的跳转则可以成功，如下代码：
例3：/test/test2.jsp文件
<html>
<body>
<form name="testform">
<jsp:forward page = "/WEB-INF/jsp/test/test.jsp" />
</form>
</body>
</html>
请注意上面红色的语句，这段就是通过forward的形式来访问/WEB-INF/jsp/test/test.jsp文件，在IE输入地址http://localhost/test1/test2.jsp，网页上就显示“跳转成功！”的信息了，这表示放到了WEB-INF可以通过forward的方式来访问。
个人认为，像这种方式的可能不大时候采用一般jsp进行编程的系统，因为很多页面上都有采用submit这样的方式来进行跳转，但这种方式却非常适合采用struts结构的系统。因为采用这个结果大多是先跳转到一个Action类，然后在Action类进行相关处理后（比如说获取相关的信息保存到session中，进行有效性的判断），然后再forward到另外一个页面，这样放到WEB-INF中的jsp代码可以被正常访问，也防止了对这些页面的直接访问，下面我来举例说明。
下面我们先对配置文件struts-config.xml进行配置，如下：
例4：WEB-INF/struts-config.xml文件
<?xml version="1.0" encoding="ISO-8859-1" ?>
<!DOCTYPE struts-config PUBLIC "-//Apache Software Foundation//DTD Struts Configuration 1.1//EN" "http://jakarta.apache.org/struts/dtds/struts-config_1_1.dtd">
<struts-config>
<!-- ========== Action Mapping Definitions ============================== -->
<action-mappings>
<action path="/test"
type=" test.TestAction"
scope="request">
<forward name="test" path="/WEB-INF/jsp/test/test.jsp"/>
</action>
</action-mappings>
</struts-config>
上面这个配置非常简单，请看红色部分，这里定义了一个action类，它的路径为/test，所对应的类为test.TestAction.java，它都一个跳转页面，别名为test，对应的页面为/WEB-INF/jsp/test/test.jsp。
下面我们对例1的内容进行修改，使其跳转到/test去。
例5：修改后的/test/test1.jsp文件
<html>
<body>
<form name="testform" action="/test">
<input type = "submit" value="test">
</form>
</body>
</html>
这样我们在IE中访问http://localhost/test/test1.jsp，然后点击test按钮，页面就会跳转到test.TestAction.java这个类来，下面是这个类的内容。
package test;
import javax.servlet.http.*;
import org.apache.struts.action.ActionMapping;
import org.apache.struts.action.Action;
import org.apache.struts.action.ActionForm;
import org.apache.struts.action.ActionForward;
public class TestAction extends Action
{
public ActionForward perform(ActionMapping mapping,
ActionForm form, HttpServletRequest req,
HttpServletResponse res)
{
return mapping.findForward("test");
}
}
可以看到，这个类是继承Action类的，所有的控制类都必须继承Action类，这个类里面有一个perform方法，跳转到这个类都是从这个方法进行访问的（新版本可以是execute方法），现在这个方法里面只有一条语句，这句话的意思就是跳转到一个别名为test的页面，也就是/WEB-INF/jsp/test/test.jsp页面，这样我们点击test按钮后，IE就会显示“跳转成功！”这条信息，这表示系统允许这样的跳转。
注意：CSS文件要存放在根目录，此时引用要用绝对路径！！！引用格式如：/项目名/css文件夹/*.css
来自：http://blog.sina.com.cn/s/blog_4baadb1f01009fin.html
================jsp访问WEB-INF下面的资源=============
方法1
本来WEB-INF中的jsp就是无法通过地址栏访问的.所以安全.如果说你要访问这个文件夹中的jsp文件需要在项目的web.xml文件中去配置servlet格式差不多的配置就ok了.
如下:
<servlet>
<servlet-name>runtain</servlet-name>
<jsp-file>/WEB-INF/INF.jsp</jsp-file>
</servlet>
<servlet-mapping>
<servlet-name>runtain</servlet-name>
<url-pattern>/XXX</url-pattern>
访问地址:http://localhost:8080/runtain/xxx
就可以看见内容了.!
方法2.<jsp:forward page = "/WEB-INF/jsp/test/test.jsp" />
方法3：request.getRequestDispatcher("/WEB-INF/a.jsp").forward(request, response);
怎么样让servlet访问web-inf下的网页或jsp文件呢.因为web-inf下,应用服务器把它指为禁访目录,即直接在浏览器里是不能访问到的.
因些,可以让servlet进行访问,如web-inf下有a.jsp则可以用request.getRequestDispatcher("/WEB-INF/a.jsp").forward(request,response);进行派遣访问.但如果web-inf下有a.htm,则用request.getRequestDispatcher("/WEB-INF/a.htm").forward(request,response);就不能访问.
一开始想不通,觉得怪.后来想想,jsp其实也是servlet,会自动编译的,于是work目录下会有/web-inf/a$jsp.class类型,于是有头绪了,让应用服务器能够编译.htm,如a$htm.class.抱有这个想法,开始动手
在tomcat下的conf/web,找到jsp的访问方式,
<servlet-mapping>
<servlet-name>jsp</servlet-name>
<url-pattern>*.jsp</url-pattern>
</servlet-mapping>
于是在下面添加
<servlet-mapping>
<servlet-name>jsp</servlet-name>
<url-pattern>*.htm</url-pattern>
</servlet-mapping>
<servlet-mapping>
<servlet-name>jsp</servlet-name>
<url-pattern>*.html</url-pattern>
</servlet-mapping>
结果:一切OK,访问a.htm,和a.html在work/web-inf/下者有a$htm.class,a$html.class生成