第1篇
- “非粮化”概念的提出 -
近年来，我国农业结构不断优化，区域布局趋于合理，粮食生产连年丰收，有力保障了国家粮食安全，为稳定经济社会发展大局提供坚实支撑。与此同时，部分地区在国家划定的基本农田上违规种树挖塘、改种非粮作物等耕地“非粮化”倾向，这些问题如果任其发展，将影响国家粮食安全。
近期，国务院办公厅印发了《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，提出了严格落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务。《意见》强调永久基本农田重点用于发展粮食生产，保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积，切实把握国家粮食安全主动权。
第2篇
- “非粮化”严防的举措 -
《意见》明确指出，永久性基本农田是依法划定的优质耕地，耕地应该在优先满足粮食和食用农产品的基础上再适度的用于非食用农产品生产；强化基本农田的监管，严防部分地区的工商资本触碰到基本农田红线的行为，明确粮食种植面积底线，稳定和提高粮食自给率；各地区也要抓紧健全工商资本流转土地资格审查和项目审核制度。严禁在基本农田上种树、挖塘等破坏耕地的行为。
第3篇
- “非粮化”策略的实施 -
日前，各省政府办公厅印发了《关于防止防止“非粮化”稳定粮食生产工作方案》。方案要求实施最严格的耕地保护制度，把有限的耕地资源优先用于粮食生产，着力稳政策、稳面积、稳产量。
目前，吉林省、甘肃省、浙江省等多个省份纷纷响应国家政策，要站在保障国家粮食安全的战略高度，严禁闲置、荒芜、破坏基本农田，提高种粮奖励力度，调动生产积极性，促进制种业和制种基地更好发展，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
第4篇
- “非粮化”监测的方法 -
《意见》指出，运用卫星遥感等现代信息技术，每半年开展一次全国耕地种粮情况监测评价，建立耕地“非粮化”情况通报机制。定期对粮食生产功能区内目标作物种植情况进行监测评价，实行信息化、精细化管理，确保粮食生产功能区粮食种植面积。
随着航空航天行业的迅速崛起，遥感技术科学领域也得到了飞速发展，目前遥感在地表监测方面的用途越来越广泛，遥感成果也日趋准确。
遥感科学利用其覆盖范围大、获取成本低，及时准确的特点，在“非粮化”监测中可发挥重要作用。利用多源卫星影像，在计算机智能算法的支持下即可快速得到连续多年份地表地类分布情况，可分析多年土地利用变化趋势，为相关政策的制定提供参考。
第5篇
- “非粮化”遥感监测的实例 -
北京茗禾科技有限公司多年从事于农业遥感监测工作，利用卫星遥感技术以河南省原阳县为试验区进行“非粮化”遥感监测。对原阳县2020年耕地“非粮化”情况进行摸排，坚决遏制住耕地“非粮化”增量，同时摸清存量问题底数。
01
遥感监测结果
经遥感监测提取得到，2019年原阳县小麦种植面积约为107万亩。利用2019、2020两年高分辨率影像，即可得到2019-2020年冬小麦种植变化区域。再经变化检测确认变化地类，进而得到“非粮化”结果。
河南省原阳县2020年冬小麦非粮化分布图
（上：全域图；下：细节图）
02
遥感监测分析
基于2019年冬小麦种植区域空间分布结果，通过对2019、2020两年高分辨率影像的变化检测，确认2020年耕地“非粮化”的具体变化范围和变化后的地物类型。
经统计，相较2019年冬小麦种植区域，2020年减少区域共计约4万亩，其中变化为暂未播种的耕作用地占比最大（43.22%），其次是其他农作物，占比（33.02%）；变化为非农类型占比为13.59%
原阳县非粮化遥感监测的结果，明确了耕地变化去向，对《意见》中严防耕地“非粮化”的要求实现具体落实和展现，也为各地的土管部门提供了有利的技术手段。