tf.app.flags用于传递tf.app.run( )所需的参数, 可查看源码flags.py ，亦可理解为处理命令行参数的解析工作 。
查看flags.py，返回的即是FLAGS。So若调用其中的参量，形式为flags.FLAGS.XXX
一般用到 tf.app.flags时，程序中形式如下
DEFINE_string等是在flag.py中定义的方法，因此有flags.DEFINE_string。So DEFINE后面的关键词代表定义的数据类型 。flags.DEFINE_XXXX，第一个参数：变量名，第二个参数：默认值，第三个参数：解释该变量的用途。
在main（）中，这些参数将以flags.FLAGS.fake_data等形式传递，而一般定义FLAGS = flags.FLAGS，所以main（）中会出现FLAGS.fake_data这种形式。
参数的解析工作，可以理解为方便调参，类似于C语言中的#define。
以上仅个人理解。