国际关系新格局

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国际关系新格局

北京大学国际关系学院

主要从如下三个方面进行叙述。

当代国际关系新格局

• 全球化进程深化与反弹。跨国制造业、跨国消费、跨国服务、跨国零售等业务比比皆是，全球化的影响无处不在，体现在各行各业中。最近展开的中美贸易战，是经济全球化竞争加剧的一个重要体现，在经济全球化中，经济互相依赖和影响程度上升，外部对中国的影响加深，市场、资源和核心技术对中国经济的影响。而中国对外部世界的影响也迅速增加；市场需求逐步增加，同时外部市场对中国资金的需求逐渐增加。

• 在全球化影响下，一些国家成功搭上经济全球化的快车从而获利，另外也有一些国家遭受了损失。但这些国家都面临着共同的问题。国际政治秩序问题、国际经济秩序问题、国际安全秩序问题、其他国际问题等（环境、气卫生、移民、反腐败、跨国犯罪、粮食、水、能源）。

• 国际格局变动和转型，在此背景下，美国综合国力相对下降。主要包括如下几个方面：

  • 2008年金融危机和布什政府前期不负债的财政政策。
  • 美国倡导的经济发展模式、政治制度模式收到越来越多的质疑。
  • 特朗普上台之前，美国军事掌控能力大幅降低。
  • 美国在国际上的地位和影响力减弱。
  • 欧洲经济增长缓慢，占世界GDP的份额大幅减少。
  • 特朗普上台之后大搞“美国第一”的主张，与外界关系紧张。

• 中国的崛起继续：经济、军事以及在世界上的经济和影响快速提升。

  • 经济规模快速接近美国。
  • 军事开支和能力大幅提升。
  • 中国在世界上的地位和影响力不断提升和增强，尤其是在经济和政治方面。

• 美国的地位下降是相对下降

  • 美国的1超地位在可以预见的将来仍然是难以撼动的，无论是在经济、科技、军事和政治影响力方面。
  • 尽管收到特朗普政府处理国际事务的理念和做法的严重冲击，但是美国及其领导的西方世界依然强大。
  • 随着美国经济复苏，美国的地位和实力还有可能重新得到加强。
  • 从这个意义讲，当今世界还是单极世界，但多极化的势头在加剧。

我国外交面临的主要问题和挑战

• 中国与外部世界关系不确定增加。中国的身份决定了利益，崛起中中国利益的双重性和矛盾性决定了它的利益的双重性和矛盾性。既有作为发展中国家的利益，例如气候问题上强调发展权，也有作为发达国家的利益。

  • 崛起的中国，其身份和利益在多方面都是矛盾的，甚至是自我冲突的。
  • 既是计划经济国家，也是市场经济国家。
  • 既是发展中国家，也是发达国家；既是穷国，也是富国。
  • 既是弱国，也是强国；既是普通国家，也是超级国家。
  • 崛起的中国身份和利益的这种双重性和矛盾性对中国处理对外关系造成非常严峻的挑战。增加了中国界定和权衡自己国家利益的难度。也增加了其他国家判断中国对外政策的难度。导致中国与外部世界的互动具有更大程度的不确定性，非常容易出现互相猜忌，关系恶性循环的局面。
  • 崛起的中国还是一个在许多方面出现根本变革的中国，演变总的方向是从计划经济国家向市场经济国家演变，从发展中国家向发达国家演变，从穷国向富国演变，从弱国向强国演变，从普通国家向超级大国演变。它的利益演变的方向也是如此。

• 新的形式下国家利益的界定问题。越来越多的人意识到依靠过去的角度界定和维护中国的国家利益是不够的，作为日益发达的国家，中国越来越重视环境和气候问题，因此加大了节能减排的力度；作为一个日益强大的国家，中国的利益正在向全球扩张，别的国家出现问题，直接影响到我国的利益，因此越来越不能对其他国家的内部事务不能不闻不问。

  • 在此背景下，我们需要充分意识到中国身份和利益在多方面的双重性和变动性；在对外关系中，既要维护过去和现在的利益，也要维护未来的利益。
  • 界定核心利益要慎重，特别是在有争议的领土和海洋权益问题上。
  • 维护国家利益的方式还应该保持低调务实、顺势而为、量力而为、有所为、有所不为、借力而为。
  • 我国一直在维权和维稳的过程中进行平衡，多做“得人心、暖人心的事，增强亲和力、感召力和影响力”，“让命运共同体意识在周边国家落地生根”。

• 除了维护一个和平安宁的国际环境意外，中国现在越来越多的需要通过以最低成本维护国际秩序来维护自己的利益。

  • 过去可以搭便车，现在却不行了。
  • 中国崛起使得中国利益与国际秩序越来越紧密的联系在一起。
  • 维护国际秩序是一个成本极为高昂的事情。超级大国都不是被崛起的大国打败的，而是被维护国际秩序的成本拖垮的。
  • 需要与其他国家合作，用好他国的资源，以最小的成本维护国际秩序。

• 美国的崛起，中国的和平崛起，可以参考如下几点，可以表明中国和平崛起完全是可能的。

  • 不挑战现在的国际秩序。
  • 没有进行大规模的领土扩张。
  • 在国际上都是通过国际贸易追求财富和国家威望。
  • 与霸权国家共享一些重要的价值理念。
  • 经过多年改革，中国在价值观上与美国的差距在缩小，例如市场经济、法治、人权和民主。同时中国也需要坚持依照中国的国情以自己的方式实践这些价值理念。

外交与国家的未来

• 中国的未来首先取决于中国自身的变革，国内的事情变好了，中国就会继续繁荣、强大、进步，并在世界上发挥积极和建设性的作用。反之，就会出现大问题。
• 当前中国最重要的问题是如何落实好19大精神和18届3中和4中全会提出的多项重大改革措施。这些措施落实好了，国家就能强大，人民才能幸福，中国的合法权益才能得到有效地维护，中国在世界上的地位就没人可以撼动。
• 这不是说外交不重要。恰恰相反，中国的未来也取决于中国如何处理好对外关系，处理好了，中国才有可能集中精力把自己的事情做好。处理不好，中国就无法集中精力做好自己的事情，甚至陷入与他国无休无止的对抗与纷争之中。
• 当前中国外交的首要任务仍然是为中国的改革和发展营造一个和平稳固的国际环境，为中国的改革和发展保驾护航，需要认真合理的应对上述各种挑战。
• 我相信党和政府有能力、有智慧继续集中精力推动中国的发展和改革，与此同时，与国际社会一道，构建一个有利于和平稳定和繁荣的、公正合理的国际秩序。

个人感想

• 我国的国力增长导致外部环境的变化，我国必须处理和应对外部环境的变化。
  • 从改革开放到现在为止，中国在政治、经济、军事等方面，都取得了巨大的进步和发展。中国的块头在逐渐增大，外部环境也在变化。外部国家对中国的评价和看法也在发生变化，中国块头之大，已经不允许我们持续进行韬光养晦的政策了，外界环境变化关系到我国是否还能继续持续发展，因为，我们不能简单的蒙头发展，而是还需要维护和改革国际社会秩序，时下的发展环境要求我们必须对外界环境进行处理，一个好的外部环境对我国的发展至关重要。
• 不能妄自尊大，也不能妄自菲薄，不忘出新，继续前行
  • 自改革开放依赖已有40年的历史，这些年的发展，我们已经不是过去落后贫穷的国家，已经成为一个北山广深等可以和发达国家城市想媲美的城市；在一些领域也进入国际一流，部分领域已经到世界领先的地位。同时，我们国家仍然有许多地方的人们生活水平地下，生活水平需要继续提高，这是我们还需要改进的地方。
  • 我们在为硕果累累而骄傲时，不能忽视自己的不足，在看到自己的短处时，也不能忽略近些年来坚持发展的道理。这对应了马克思唯物史观的观点：事物的发展总是螺旋上升，曲折反复，同时也是从局部到整体。这是一个漫长的过程，我们仍然需要足够的耐心和自信心。