云计算改变了传统的互联网应用模式，促成了从以桌面系统为中心的模式向以网络为中心的模式转变。它重塑了信息生产和交流的方式，并逐步改变了国家信息资源传播和控制的方式，进而推动了全球信息权力的重构和流动。因此，云计算的出现无疑对国家和个人的信息安全带来了机遇与挑战。
中国云计算安全政策与法律工作组12日在“第三届中国信息安全法律大会”上发布了《中国云计算安全政策与法律蓝皮书(2012)》，厘清了云计算在中国发展过程中必须面对的安全风险以及相应的政策法律障碍，并为规划国家云计算战略提出法律改革框架。
第三届中国信息安全法律大会10月12日在京召开，由西安交通大学信息安全法律研究中心联合工业和信息化部信息安全协调司以及公安部网络安全保卫局等相关部门主办。与会专家学者围绕“隐私、安全、可信”的会议主题，探讨个人信息安全与国家公共信息安全的关系、云计算政策与法律、信息安全立法中的热点及如何完善我国信息安全法律等议题。
云计算让人们的行为变得可以预测
“云计算”概念最早由美国麻省理工学院计算机专家约翰·麦卡锡(John McCathy)提出。1961年，他预言计算机最终将成为一种全球公共资源，这可以称为云计算的最早思想。2006年，谷歌公司正式提出“云计算”(Cloud Computing)这一术语，拉开了云计算研究和实践的序幕。
专家认为，云计算改变了传统的互联网应用模式，促成了从以桌面系统为中心的模式向以网络为中心的模式转变。它重塑了信息生产和交流的方式，并逐步改变了国家信息资源传播和控制的方式，进而推动了全球信息权力的重构和流动。因此，云计算的出现无疑对国家和个人的信息安全带来了机遇与挑战。
西安交通大学名誉教授、微软公司全球副总裁斯科特·查尼(Scott Charney)认为，随着大数据时代的到来，云计算技术的应用使人们对大量互联网及其他各类数据的收集与分析能力越来越强，人们的行为由此变得可以预测，这是机遇，但对于人们的隐私安全亦是挑战。因此，如何在受益于大数据的同时维护公民的隐私及国家的信息安全成为绕不开的问题，而掌握其平衡并非易事。查尼表示，解决这一问题需要信息安全技术的发展、相关法律的完善以及政府与相关产业界的合作。
维护信息安全，政府为主导
在大数据时代，人们逐渐变得没有秘密可言。人们通过计算机访问过的网站、交互过的人以及写过的东西几乎都是可以追踪的。个人信息安全应该怎样维护?学者表示，政府在其中需为主导。
查尼总结了互联网不同发展阶段的变化，他认为，在20世纪90年代，即互联网发展早期，大部分国家的政府基本将云计算视作一种创新型技术，对其发展和应用持放任不管的态度。然而，随着各国政府自身对网络的应用愈发频繁，互联网的安全隐患问题开始凸显，政府在网络安全问题中的角色也相应发生了转变。为确保互联网安全，保护公民隐私和安全，各国政府开始注重保护互联网的关键基础设施。
此外，近年来网络威胁的本质也发生了变化，政府愈发重视信息安全。20年前的网络攻击行为是随意性的，比如群发垃圾邮件，多没有具体目标。然而，目前很多网络攻击行为是有具体目标的，比如窃取私人信用卡信息、企业商务机密等，攻击者通常花费大量时间、动用一定资源进行持续攻击，过去以预防与应急为主的网络安全技术已然行不通，需要国家投入更多精力开发更有效的安全防控技术，将网络威胁的损害最小化。
我国信息安全与法律的融合仍需时间
目前，我国的基础信息安全防护水平较之前有了显著提升，没有重大网络安全事件发生，但这并不意味着我国不需要信息安全法律，完善的个人信息安全相关法律的出台与实施十分必要。
对于国家信息安全保障，中国工程院院士沈昌祥介绍，10年前，我国成立了信息安全法律相关研究机构，建立起了法律、组织管理、技术体系及基础设施等4个国家信息安全保障，比如，2009年，刑法修正案(七)已将非法提供或者非法获取公民个人信息规定为犯罪行为。然而，信息安全与法律的真正融合与实施还有一个过程，其表现之一便是：当前个人信息泄露现象愈发严重，民众对信息安全的需要十分迫切。但相关立法工作虽已进行了8年之久，至今仍未正式出台。
对此，中国社会科学院法学研究所研究员周汉华认为，从立法资源有限性的角度看，我国现阶段很难对个人信息保护分别制定适用于不同主体的法律。对于个人信息保护，周汉华表示，公共利益与个人信息保护之间的关系较为复杂。个人信息保护法的适用范围是各国立法时都必须解决的重大问题，它主要涉及两个选择：第一是公共部门与私营部门的选择，第二是计算机处理信息与手动处理信息的选择。从个人信息保护的角度来看，不论是公共部门还是私营部门，只要掌握个人信息，在如今的大数据时代，均存在滥用或侵犯个人权利的可能。因此从理论上讲并不存在所谓选择问题，个人信息保护法必须同时适用于公共部门与私营部门，以加对个人权利的保护。
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