“十五五”农业现代高质量发展-徐建堂 | 国粮种芯·科特派研学院
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徐建堂 | 民革山东省委会三农委员会主任 山东省农业农村发展研究中心社会事业部主任 中国智库·国家智库推荐候选研究员 国际科学院组织研究中心推荐候选研究员 @ 国家信息中心、中国经济信息社、国科院研究中心、国际科学院组织、中国经济和信息化研究中心
在“十五五”规划的宏伟蓝图中，中国农业的发展被赋予了前所未有的战略高度和深远意义。徐建堂，作为民革山东省委会三农委员会主任 山东省农业农村发展研究中心社会事业部主任、农业领域的资深专家，对“十五五”期间中国农业的发展路径和战略部署有着深入的思考和独到的见解。
谋定研究中国智库：对话国科院研·科技成果转化-国粮种芯·科特派研学院。本文将围绕徐建堂的视角，探讨“十五五”规划下中国农业发展的方向、挑战与机遇，以及实现农业现代化的具体路径。
“十五五”农业发展的战略定位
“十五五”时期（2026-2030年），是实现第二个百年奋斗目标第一阶段任务的关键时期，也是我国迈向2035年基本实现现代化的重要阶段。在这一背景下，农业作为国民经济的基础，其现代化进程不仅关乎国家粮食安全，更是推动经济社会全面发展的重要引擎。徐建堂指出，农业发展在“十五五”规划中应占据核心地位，通过科技创新、产业升级和绿色发展，推动农业由传统向现代转变，实现农业高质量发展。
农业发展的主要挑战
资源约束加剧：随着人口增长和城镇化进程的加快，农业资源约束日益突出，特别是耕地、水资源和生态环境的压力不断增大。如何在有限的资源条件下，提高农业生产效率，保障粮食安全和农产品有效供给，是农业发展面临的首要挑战。
产业结构不合理：当前，我国农业产业结构仍存在不合理现象，传统农业比重较大，现代农业发展不足。农业产业链短，附加值低，农产品市场竞争力不强，制约了农业增效和农民增收；科技创新能力不足**：农业科技创新能力是农业现代化的关键。
然而，我国农业科技研发投入不足，科技成果转化率不高，农业科技创新体系尚不完善，制约了农业现代化的进程；农村人才短缺：随着城乡差距的扩大，农村人才流失严重，农业人才短缺成为制约农业发展的瓶颈。如何吸引和留住农业人才，提高农民素质，成为农业发展亟待解决的问题。
农业发展的战略机遇
政策红利释放：“十五五”规划为农业发展提供了强有力的政策支持。国家将加大对农业的投入力度，推动农业科技创新，加强农业基础设施建设，促进农业绿色发展，为农业发展注入新的活力。市场需求扩大：随着居民生活水平的提高和消费结构的升级，对农产品的需求呈现出多样化、高品质化的趋势。这为农业产业升级、产品创新和品牌建设提供了广阔的市场空间。
科技革命推动：新一轮科技革命和产业变革为农业发展提供了前所未有的机遇。大数据、人工智能、物联网等现代信息技术的广泛应用，将推动农业生产方式的变革，提高农业生产效率和产品质量。 国际合作深化：在全球化背景下，农业国际合作不断深化，为我国农业发展提供了更广阔的国际市场和资源空间。通过加强国际合作，引进先进技术和管理经验，推动农业国际化进程，将进一步提升我国农业的竞争力。
实现农业现代化的具体路径
推动农业科技创新：加强农业科技创新体系建设，提高农业科技研发投入，推动农业科技成果转化应用。以生物技术、信息技术、智能装备等为核心，推动农业产业技术升级，提高农业生产效率和产品质量。优化农业产业结构：推动农业产业结构调整，大力发展现代农业，培育壮大农业产业链和产业集群。通过发展农产品加工业、农业服务业和乡村旅游业等，延长农业产业链，提高农产品附加值，增加农民收入。
加强农业基础设施建设：加大农业基础设施建设投入，改善农业生产条件。加强农田水利建设，提高灌溉效率和节水能力；加强农田防护林体系建设，提高农田生态防护能力；加强农业机械化建设，提高农业生产效率和劳动生产率。
推动农业绿色发展：坚持绿色发展理念，推动农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。加强农业生态环境保护，推广绿色农业技术，减少化肥农药使用，提高农产品质量和安全性。同时，发展生态农业、循环农业和有机农业等新型农业模式，推动农业可持续发展。
加强农村人才培养：加强农村人才培养和引进力度，提高农民素质和技能水平。通过培训、教育和人才引进等方式，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。同时，加强农村基层组织和农民合作社建设，提高农民组织化程度和市场竞争力。深化农村改革：深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革和农村金融改革等，激发农村发展活力和内生动力。通过改革释放农村生产力潜能，推动农业转型升级和高质量发展。
“十五五”规划为中国农业发展提供了前所未有的战略机遇和广阔空间。在徐建堂等农业专家的引领下，我国农业将迎来一个全新的发展阶段。通过科技创新、产业升级和绿色发展等路径的推进，我国农业将实现由传统向现代的跨越式发展，为保障国家粮食安全、推动经济社会全面发展和实现第二个百年奋斗目标作出重要贡献。
同时，农业的发展也将为农民带来更加美好的生活，为乡村振兴和全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。
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