人脸识别、车辆视频分析、城市大脑、基础信息库……近年来，公共安全视频监控建设联网应用项目——“雪亮工程”在全国各地持续推进，着力破解重点行业安全监管、重点领域矛盾化解等社会治理难题，使“雪亮工程”成为决策指挥的“千里眼”“顺风耳”。
创新实施“人人都是平安员”
“雪亮工程”发端于山东省临沂市平邑县，是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
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临沂是革命老区，总面积1.72万平方公里，总人口1140.8万人，是山东省人口最多、面积最大的市，但公安干警数量仅占全市总人口的万分之六点三，远低于全省万分之九、全国万分之十二的平均水平。临沂三分之二的地形为丘陵、山区，农村人口占全市人口比例的一半以上，农村青壮年劳动力大量外出务工，导致广大农村地区治安防范力量薄弱、群防群治措施无法落实的问题比较突出。
2015年，临沂市以平邑县为试点，探索推进视频监控全覆盖工程。
随后，临沂市以创建全国首批公共安全视频监控建设联网应用示范城市为契机，于2016年开始全面推进“雪亮工程”建设。截至目前，已建成各级“雪亮工程”平台4439个，联网视频监控近13万个，在全市3990个村居安装“平安大喇叭”4710个，16万户家庭安装了“居家视频巡查”系统、50余万名群众安装了“平安临沂”手机APP，真正搭建起了覆盖城乡、条块结合、横向到边、纵向到底的基层社会治理网络体系。
临沂还创新实施“人人都是平安员”工程，推广“社会治安基层信息手机终端应用系统”，将居民小区视频监控和治安信息推送到群众手机，动员基层干部群众参与治安防范，实现群防群治。居民以基础网格或一定范围内的住户为单元绑定群组，实行联户联防，发现警情或险情，可通过手机向绑定群组或基础网格管理员“一键报警”求助。
陈女士是临沂市平邑县温水镇宋河村治安志愿者，她表示，坐在家里就能进行治安巡防。前不久，她在电视监控屏幕中发现一辆无牌车辆在村里徘徊，当车里人下来准备撬李大爷家的门锁时，她立即按下电视遥控器上的“一键报警”功能键。村“雪亮工程”分平台值班员接到陈女士的报警后，迅速通知巡逻队员会同派出所民警前往查看，从那辆无牌车里搜出开锁钳等工具，避免了一起盗窃案件的发生。
目前，临沂全市已将“雪亮工程”信息系统，连接到市县区街道工作人员的办公电脑和手机上，方便即时查看各种综合数据分析、调看实时视频图像、指挥调度有关工作，为科学决策、部署工作提供支撑。
另外，通过“雪亮工程”共享的海量视频资源和基础数据，丰富了公安图像信息资源和警务“大数据”，为警方治安防控、侦破案件和反恐等工作提供了支撑和保障，大大提高了预测预警预防社会治安风险的能力。2018年以来，依托“雪亮工程”视频资源，全市公安机关利用视频侦查系统直接破获各类案件1000余起。
打造移动“雪亮网格”
“雪亮工程”建设以来，湖北省宜昌市对视频监控进行增点扩面、联网融合，并充分利用可视化指挥系统、视频摘要、人脸识别、电子围栏等新技术，加强对吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等重点人群管理，实现实时预警、即时推送。
据了解，宜昌市组建了由12名专职人员组成的“雪亮工程运维管理中心”，全天候运维管理，视频图像解析中心也正在加紧建设中，同时还将“雪亮工程”拓展到经济社会发展和民生领域，在环保、教育、食药、住建、社区等30多个部门2000多家单位开展集成应用，在公安、林业、铁路、交通等10多个部门600多家单位开展了智能应用，提升治安防控和服务民生水平。
通过市级视频监控云平台将全市视频资源有效整合，根据住建、食药、交通、铁路、邮政等不同部门需求，宜昌大力开展行业监管，做到第一时间发现、处置，提升行业智能化、信息化的监管水平。
食药监部门集成了“阳光厨房系统”，可实现对全市897家大型餐饮行业和城区学校厨房操作间实时视频巡查；环保部门集成了机动车排气污染监管系统，视频监控覆盖全市13家机动车尾气检测机构116条检测线，可实现对汽车尾气达标情况实时视频监管。
宜昌市把“雪亮工程”与网格化管理深度融合，打造移动“雪亮网格”，只为排解“格中”危难事。
2017年2月，宜昌高新区珠海路社区网格员刘晓玲利用平台巡查，发现辖区内有无证经营摊主通过向老年人免费发放面条、鸡蛋套取信息，并推销高价保健品，疑似有欺诈老年消费者行为。她迅速将情况通过“社区e通”上报区食药监局，工作人员迅速出动，及时采取有效措施，维护了老年消费者合法权益。
同时，宜昌市试点建设了50家“雪亮工程”智能小区，与公安平台联网、数据对接，与网格化平台互通、数据共享，通过人脸识别等智能监控系统，将采集到的人、车鲜活数据与公安机关自动对接，与在逃人员、独居老人等特殊群体自动对接，发现外来可疑人员和车辆，系统会自动报警到民警、物业保安和网格员，做到第一时间处置。通过楼栋下的联网探头，系统会自动记录72小时内没有出入记录的独居老人、残疾人等特殊人群，并及时将信息反馈到网格员手中，用智能化技术，为市民提供更加便捷高效的服务。
近年来，全市公安机关运用大数据、云计算、物联网、互联网+、电子围栏等技术手段，围绕打击违法犯罪、社会治安整治，侦破各类案件12032起，占全部案件80%以上，抓获犯罪嫌疑人11839人次，抓获在逃人员635人。通过“人脸识别”“车踪系统”预警预知预防，成功抓获涉暴恐嫌疑人10名。
此外，民爆物品管理部门建立了全过程可视的安全监管新机制，实现民爆物品“不丢失、不流失、不炸响”和涉爆死亡安全事故“零发生”。林业部门通过“车踪系统”和智能解析运用，可以自动识别并跟踪盗伐木材的车辆，有的放矢地追踪、缉查可疑车辆，节省了大量的人力物力。
“城市数据大脑”提前预警
浙江省衢州市积极探索基于“城市数据大脑”的“雪亮工程”，照亮百姓平安路。
近年来，衢州升级110指挥中心，完成市综治（大联动）中心建设，承担警务类、非警务类信息归集、流转交办、协调指挥职能，依托“城市数据大脑”的全域感知、即时告警、全量数据、全视频分析功能，通过相关共享方式，全面提升各级综合指挥协调能力。
该市大数据中心和云计算中心，搭建数据共享交换平台，对54个部门的数据分类梳理归集，每月督查通报进展情况。
衢州还将“雪亮工程”与乡镇（街道）“四个平台”、全科网格建设紧密结合。乡镇（街道）综治中心实现本辖区视频整合使用；网格员手持移动终端实现视频可调阅，信息采集、事件处理等工作可视化；群众经授权可查看部分视频监控，并可以拍摄短视频、照片或编辑文字信息等通过平安浙江APP、村情通等信息采集移动终端上报至平台，着力形成固定视频“天眼”、网格员移动“网眼”和群众无处不在的“众眼”三位一体的立体化巡防体系。
为助力全国文明城市创建工作，该市还运用实时视频结构化自动抓拍踩踏草坪、电动车逆行、机动车违停、行人跨越栏杆等不文明现象万余次，通过媒体定期曝光负面典型。
依托“城市数据大脑”视频结构化能力，衢州已实现全域视频离线分析以及570视频实时分析，既可以分兵布防不同区域，用于重点单位、场所、路段日常防范；也可以集中调用布防一个区域，在重大活动时形成多层保卫圈。
依托“城市数据大脑”数据分析模块，衢州开展平安指数分析、社会治安评估、出租房指数、吸毒指数分析、关系亲密度分析等大数据应用，将以往平安创建、扫黑除恶、重点治安问题排查整治，从被动处置为主升级为提前预警、科学管控的智能模式。目前，实战中已支撑公安机关侦破交通事故逃逸案件96起，配套PTU快处机制抓获各类违法犯罪嫌疑人58人，抓获公安部网上逃犯7名。通过大数据分析发现并下发管控疑似隐性吸毒人员36702人，疑似出租房58964户。
通过“城市数据大脑”的信息交换及管理，实现数据、视频集中共享，助推行业管理和治水拆违、小城镇整治、重点项目监管等工作，使加油站点、寄递场所等地方的日常监管更便捷；开展为民办事、窗口服务，助力“最多跑一次”改革向基层延伸，市本级“最多跑一次”改革1368项政务服务事项，除省改革例外事项目录中的6项事项外，已全部实现“最多跑一次”，许多项目刷脸就能办理。
“雪亮工程”轨迹追踪技术还成功帮助群众找到多位走失老人；建成的警格联动平台，实现网格员“平安通”和民警“警务通”数据互联。