华为是非常危险的，”特朗普说。然后，几乎是同时，他补充道:“华为有可能被纳入一项贸易协议。如果我们达成协议，我可以想象华为会以某种形式或部分贸易协议的形式被包括进来。”
特朗普的反转
上周末在日本举行的G20峰会上，特朗普似乎选择了贸易而不是国家安全，暂停了美国公司向华为供应设备的禁令，因为他希望与中国达成一项贸易协议。在没有提供任何细节的情况下，他宣称美国公司可以在不造成“重大的国家紧急问题”的情况下向华为出售产品。
就在他说这番话的同时，美国国务卿迈克·蓬佩奥在过去几个月里周游世界，警告美国的盟友华为是极其危险的安全威胁，并指示他们冻结该公司。
佛罗里达州共和党参议员马尔科·卢比奥(Marco Rubio)在Twitter上称，特朗普的逆转是“一个灾难性的错误”，“将摧毁他的政府关于该公司构成威胁的警告的可信度，没有人会再认真对待它们”。(今年早些时候，特朗普对中兴采取了同样的策略，先是禁止了它，然后又撤销了禁令，以安抚中国人。)
尽管特朗普可能认为华为既“危险”又在贸易战中充当棋子，但事实是，它可能完全是另外一回事。
华为是对美国未来无线技术主导地位的最大的长期竞争威胁。而美国不幸地，甚至是可耻地落在了后面。
无论什么美国阻碍华为,特朗普的最新立场只会加速中国的崛起。它不会改变一个云对话的基本问题:美国需要一个有意义的战略引领世界新一代无线技术，种曼哈顿计划的未来连接。
今年4月，在调查俄罗斯干预选举的特别检察官罗伯特·穆勒(Robert S.Mueller III)的报告引发的狂热中，又发布了一份令人担忧的政府报告，但基本上被忽视了。
泰国曼谷，一家销售华为手机的商店 图片来源：Diego Azubel/EPA,via Shutterstock
这份报告是由国防创新委员会(Defense Innovation Board)撰写的。该委员会由商界领袖和学术界人士组成，为国防部提供咨询。这是对该国5G努力的严厉控诉。报告指出，“未来十年，5G领导者将获得数千亿美元的收入，并在无线技术领域创造广泛的就业机会,”“拥有5G的国家将拥有许多颠覆性的创新技术，并为世界其他地区设定标准，”。
该报告还毫不含糊地补充道:“这个国家目前不太可能是美国。”
这并不奇怪。没有一家美国公司能够生产传输高速无线信号的设备。华为显然是该领域的领导者;瑞典公司爱立信远远落在第二位;芬兰公司诺基亚排名第三。
几乎令人惊讶的是，国防部竟然允许发表这份报告，因为该委员会对美国缺乏创新做出了非常直率的评估，并表示5G在美国推广的最大障碍之一就是五角大楼本身。
该委员会表示，要创建一个成功的网络，可是目前美国的宽带频谱不是为商业用途，而是为军事用途保留的。为了更好地工作，5G需要所谓的低频段频谱，因为它允许信号比高频段频谱传播得更远。信号传播得越远，需要部署的基础设施就越少。
都是频段惹的祸
在中国，甚至在欧洲，政府已经为5G预留了低频段频谱，这使得覆盖各国的高速无线连接既高效又便宜。可是在美国，低频段频谱是留给军方的。
这造成的差别是明显的。谷歌在72,735个发射塔和屋顶上安装了5G发射机，进行了实验。使用高频段频谱，发射机仅覆盖11.6%的美国人口，速度为100mb/s，仅占3.9%，速度为1G/s。如果相同的发射机可以使用低频段频谱，57.4%的人口将以每秒100兆的速度覆盖，21.2%的人口将以每秒1兆的速度覆盖。
换句话说，美国为商用5G通信分配的频谱使5G比其他任何地方推出的速度都慢得多，成本也更高。这是一种商业抑制因素，使美国处于明显的劣势。
频谱挑战为制造商创造了一个负反馈循环，这可能有助于解释为什么没有一家大型美国科技公司加入这场竞争。但由于特朗普总统发布了一项行政命令，禁止从华为等构成国家安全威胁的公司购买设备，这威胁到了美国公司扩张5G网络的能力，尤其是在农村地区。
由于缺乏选择，美国电话电报公司AT&T和Verizon等美国电话公司可能最终会寻求制造自己的发射机。
没有赢得5G比赛的结果是什么呢。美国国防创新委员会写道:“如果中国在5G基础设施和系统领域处于领先地位，那么未来的5G生态系统很可能会嵌入中国的组件。”“这将对国防部的行动和网络未来的安全构成严重威胁。”
该委员会的建议之一是，国防部共享其低频段频谱，以加快该技术在美国的商业发展。
虽然共享频谱也带来了自身的安全挑战，但该委员会提出了一些独特的、令人意外的好处:“政府和民用的结合可能会提供一层安全保障，允许军用通信‘隐藏在显眼的地方’，因为通信变得更加难以被看到和孤立。”类似地，对手可能会被阻止干扰这个频谱，因为他们可能在同一个频段上工作。”
然而，共享频谱应该只是一个开始。政策制定者必须明白，美国市场并没有以应有的方式运作。
如果美国仍想领导世界，华盛顿需要认真思考它所提供的激励公司发展的方式，不仅是针对研发,还包括制造业技术。
2月底的一个上午，特朗普在Twitter上发了一条信息:“我希望美国通过竞争取胜，而不是封锁目前更先进的技术。”
这是一个有价值的目标，也是一个可以实现的目标。但它需要的不仅仅是一个权宜之计，比如贸易协议或黑名单。这需要一个新的策略。
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也许我们会有发展6G的时间。