2020 ICM Weekend 2问题F：我叫家的地方…
研究人员确定了马尔代夫，图瓦卢，基里巴斯和马绍尔群岛等几个岛国由于海平面上升而处于完全消失的危险中。当一个岛国的土地消失后，岛上的人口会发生什么或应该发生什么？这些环境流离失所者（EDP）(environmentally displaced persons )不仅需要搬迁，而且还存在失去独特文化，语言和生活方式的风险。在这个问题上，我们请您从安置人员的需要和文化保护的角度来仔细研究这个问题。有许多需要考虑的注意事项和问题，包括：这些EDP会去哪里？什么国家会接受它们？鉴于各个国家 在历史上和目前对温室气体的不成比例的贡献，无论是在与上升的海洋有关的加速了气候变化的气候中，造成影响最恶劣的国家是否应负有更高的义务来解决这些问题？而且，谁能决定这些无国籍的EDP在何处建立新的家园,-个人还是像联合国（UN）这样的政府间组织又或者是专门收纳这些人的各州政府？从第3页开始的问题文件中对这些问题进行了更详细的说明。
由于联合国最近的一项裁决打开了对EDP作为难民的理论认可的大门，因此国际气候迁移基金会（ICM-F）聘请您为联合国提供咨询意见，方法是建立模型并使用它来分析这一多方面的问题联合国何时，为什么以及如何扮演角色来应对日益严重的EDP挑战。ICM-F计划向联合国简要介绍有关联合国应如何对EDP做出系统反应的指南，尤其是考虑到保护文化遗产的愿望。您的任务是开发一个（或一组）模型，并使用您的模型提供分析以支持此简介。ICM-F对了解EDP问题的范围特别感兴趣。例如，目前有多少人有成为EDP的风险(在现有文献中，对当前和预计的气候难民人数有多种估计，但有很大的不同。因此，您需要基于您自己的模型的分析来支持您的结论，既可以基于现有分析，也可以基于新的独立分析。)；高危国家文化的价值是什么？这些答案可能会随着时间变化吗？此外，世界应如何以一项国际政策作出回应，该政策特别侧重于保护因气候变化而消失的民族的权利，同时还旨在保护文化？根据您的分析，您可以针对此问题提供哪些建议，接受或拒绝您的建议有什么含义？
这个问题非常复杂。我们了解到，您的提交内容将无法完全考虑第3页开始的问题文件中描述的所有方面。但是，考虑到您要解决的方面，请将您的工作综合为对ICM-F的一致答复联合国。团队的论文至少应包括：
- 从面临危险的人数和文化丧失的风险方面分析问题的范围；
- 在人权（能够重新安置并充分参与其新家的生活）和文化保护方面针对EDP的拟议政策；
- 描述了用于测量拟议政策的潜在影响的模型； 解释如何使用您的模型来设计和/或改进建议的策略；
- 在分析的基础上，对实施拟议政策的重要性进行解释。
ICM-F由跨学科的法官组成，包括数学家，气候科学家和难民迁移专家，以审查您的工作。因此，您的论文应面向具有科学素养却又多元化的读者。
您的提交应包括：
一页摘要
表目录
您的解决方案不超过20页，最多包含摘要和目录的22页.
注意：参考列表和任何附录不计入页数限制，应在完成解决方案后出现。您不应使用未经版权法限制使用的未经授权的图像和材料。确保您引用了想法的来源和报告中使用的材料。
词汇表
环境流离失所者（EDP）：由于气候变化事件而不得不在其家园变得无人居住时必须搬迁的人
文化遗产：世代相传的群体或社会的生活方式，包括风俗，习俗，艺术和价值观。
ICM问题F问题论文
如问题陈述中所述，由于海平面上升，一些岛国处于完全消失的危险中。[1] 问题很复杂。不仅要确定如何在全球范围内移动一定数量的人，而且还要认识到这些人是拥有权利的人，是其独特文化的最后代表。在本期白皮书中，我们重点介绍构成该问题的三个基本思想：与人权，民族国家责任和个人选择有关的搬迁决定(relocation decisions as they relate to human rights, nation-state responsibility, and individual choice)；作为安置和文化保护的一部分，同化和住宿之间的紧张关系(the tension between assimilation and accommodation as part of resettlement and cultural preservation)；和时间因素(time factors)，例如国家的消失率，这些损失的发生时间与民族主义的全球上升相吻合，以及难以对这一问题的规模做出正确的预测。
搬迁决定：人权，民族国家责任和个人选择(relocation decisions as they relate to human rights)
考虑到搬迁问题，您可能会认为此类EDP与其他联合国认可的难民具有相似的权利，但联合国难民事务高级专员公署（UNHCR）和从历史上看，1967年通过的议定书仅向因政治上相关的安全问题（例如种族或宗教迫害）而流离失所的人提供权利。
但是，在最近的裁决中，联合国承认了这个问题，并承认某些EDP可能符合难民资格。[2] 尽管现在已作出裁决，但对于随着这些局势的规模和频率的增加，国际社会应如何应对尚无远见。[3]
授予这些难民的权利包括工作权，迁徙自由和接受国政府的保护。此外，难民专员办事处与其他援助组织合作，努力向难民提供援助和援助，直到他们在另一国定居，被其收容国归化或遣返其原籍国为止。现在，有了这项新的裁决，失踪国家的前居民也许有资格获得其中一些权利或援助，但是随着土地本身的消失，没有遣返的希望。
即使EDP有资格在其他地方享有权利，也不清楚这个新家在哪里，或由谁来负责该决定。关于个人选择新的长期居留权是个人决定还是由国家单独制定或由联合国制定的移民政策或由联合国协调开展的合作努力所左右。可能的移民政策可能会考虑新国家吸收这些新人的经济能力，但同时也讨论了根据国家对环境条件的相对贡献（污染）建立负担分担的做法，从而导致这些人的流失。国家。换句话说，国际社会可能会向污染记录高的国家施加压力，以公平的方式为EDP的重新安置做出更大的贡献。
移民与文化保护：同化与适应(Resettlement and Cultural Preservation: Assimilation versus Accommodation)
就文化保护问题而言，处境最危险的国家可以说是世界上文化最独特的国家，,其语言，音乐，艺术，舞蹈，社会规范和生活方式可能因岛而异即使在同一岛链内.因此,这些国家之一的丧失可能代表重大的文化损失。尽管流离失所的居民也许能够保留其文化的某些方面，但某些方面在地理上是特定的。例如，马歇尔（Marshall）中使用的传统海洋捕鱼技术
在阿尔卑斯山定居的家庭不太可能继续练习岛屿。再例如，也许可以保留语言，但这将要求东道国更加宽容，对这些可能在新土地上保存其文化的特殊新居民的同化要求不那么严格。例如，法国目前要求在该国定居的难民学习法语，但如果有国际压力，也许法国会放弃对试图保留失落文化的EDP群体的这一要求。
当其他国家自愿吸收前一个国家的人口时，这导致适应和同化之间的紧张关系。必须指出的是，缺乏与EDP交涉的联合国协议迫使其他国家自愿安置和归化受影响者。实际上，在几个联合国指控之间，一个国家的失落属于无人之地-照顾难民（UNHCR），保护世界文化（联合国教育，科学及文化组织（UNESCO））和紧急情况援助响应（联合国人道主义事务协调厅（UNOCHA））。尽管少数几个小岛国的居民可能会比较容易地被志愿国吸收，但事实是，气候变化一直在引发一波更频繁，更严重的环境灾难。想象一下一场大海啸夺走了一座核电站，并造成了其他严重破坏，使一个人口更多的国家可能无法居住。或者一个地方遭受了多次反复的强风暴袭击，以至于重建是不明智的；或气候变化使一个原本农作物充沛的国家无法为人民提供粮食的地方。联合国应在什么时候介入，发挥什么作用？
时间因素：汹涌的浪潮，汹涌的大海和民族主义的崛起(Time Factors: Raging Waves, Rising Seas, and Rising Nationalism)
如果一个国家由于海啸或飓风等快速灾难性事件而丧命，即使该国知道自己有发生此类事件的危险，也没有时间做准备。
当一个国家由于海平面缓慢上升而下沉时，就会出现有关如何协调和计划移民的问题，甚至存在如何通过处于危险状态的国家采取土地保全措施减轻移民损失的问题。没有国际支持。尚不清楚损失的时间尺度会如何影响或应该影响关于移民安置，保护其人权和维护其文化的最终决定。
此外，由于解决这一问题的紧迫性实际上正随着海平面的上升而上升，因此世界也在经历民族主义的崛起，因此今天的全球反应可能与全球主义可能在历史上其他时期的反应截然不同。比民族主义更受青睐。如果政策或缺乏政策最终将EDP推向一部分欢迎国家，那么这些国家可能会变得不知所措而变得不那么欢迎。因此，不断变化的全球政治气氛也可能是需要考虑的重要因素。
最后，所有这些挑战使得这个问题的规模极其难以预测。可信的研究预测，到2050年，EDP将达到1.4亿至10亿。[4,5]
摘要：
总而言之，随着一个国家的消失，目前尚不清楚是否应采取国际合作与协调的努力来解决房屋的丧失，安置的需要和文化的保护。这个问题很复杂，没有任何模型或报告能够充分解决每个问题
方面，但优秀的报告需要了解这些不同方面以及它们之间的相互关系。人权的某些方面现已在理论上得到承认，但从未在实践中得到应用。个人选择与政策驱动的迁移之间存在平衡。另一个方面是确定公平的负担分担，这可由各国吸收新居民和/或由于对气候变化的贡献而承担的义务的能力来驱动；具体来说，对气候变化贡献最大的国家是否有任何道德义务承担更大的援助气候难民负担。另一个方面是同化与住宿之间的平衡，因为新居民保留了自己的文化和/或融入了新的家园。一些国家可能会慢慢消失，例如在海平面上升下沉或丧失生产食物的能力，而其他国家则可能在灾难性灾难中丧生。在这些情况下，即时需求和针对长期需求进行规划的能力是不同的。此外，随着气候变化的发展以及我们看到全球民族主义的抬头，情况正在随着时间而发展。最后，所有这些复杂性使得难以衡量问题或预测问题升级的速度。
引用文献
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[1] Letman，J.（2018年11月19日）。汹涌的大海给这个岛国带来了一个鲜明的选择：搬迁或抬高。国家地理。取自htt ps：//www.nationalg e ographic.com/environment/2018/11/rising-seas-force-marshall-islands-relocate-elevate-artificial-islands/。
[2] Young，M.（2019年12月9日）。气候难民拒绝了联合国对国际法的保护和被剥夺的权利。从http://www.ipsnews.net/2019/12/climate-refugees-deposited-un-protection-denied-rights-international-law/检索。
[3] Su，Y.（2020年1月29日）。联合国关于气候难民的裁决可能会改变气候行动。取自hts ps：//www.climate c hangenews.com/2020/01/29/un-ruling-climate-难民-gamechanger-climate-action /。
[4] 世界银行的报告。（2018年3月19日）。到2050年，气候变化可能会迫使超过1.4亿人迁移到各国内部。摘自htt ps：//www.worldbank.or g / en / news / press-release / 2018/03/19 / climate-change-could-force到2050年世界银行报告，有超过 1.4亿人要在国家内迁移。
[5] Kamal，B.（2017年8月21日）。气候移民可能会达到10亿由2050年检索到的FROM http://www.ipsnews.net/2017/08/climate-migrants-might-reach-one-billion-by-2050/。
