2025年3月8日，国家网络安全等级保护工作协调小组办公室发布了一则重磅通知：自2025年3月20日起，所有新签署的等保测评项目合同，必须全面启用《网络安全等级测评报告模版（2025版）》。
这意味着，实施多年的等保测评体系即将迎来一次具有里程碑意义的重大升级，旨在积极应对日益严峻的数字化安全挑战，实现网络安全防护体系的精准化和智能化。
本次新版模版，通过“两项精细化、三项重大变更、五项全新增补”的结构性调整，预示着我国网络安全防护体系正朝着更加精细化、智能化的方向发展。
新版核心亮点速览
新版模板以“两强化、三调整、五创新”为主线，着重提升风险识别的精确性和评估结果的实用性：
调整项：测评结论体系、报告结构布局、风险评估依据。
创新项：建立重大风险隐患全生命周期管理机制。
PART 01：安全架构可视化深度升级
1.1 更精细的安全区域划分描述
新版报告要求采用双维度拓扑图示，不仅要展示被测对象内部的安全域划分，还要清晰地标注其在整体网络架构中的具体位置关系。
与2021版仅有的单一内部划分示意图相比，2025版通过“内部精细隔离+外部紧密关联”的可视化呈现方式，显著提升了网络边界防护的评估精准度。
2021版：
2025版：
1.2 渗透测试问题描述更加细致
新规明确指出，渗透测试的结果必须与标准的测评项建立起明确的映射关系，重点关注以下几个核心方面：
- 身份鉴别（例如：采用弱口令爆破测试）
- 访问控制（例如：进行垂直越权检测）
- 数据保密性（例如：对传输加密进行有效验证）
对于那些非标准的安全发现项，需要单独归类到“其他”类别中，从而实现漏洞溯源的精准化管理。
2021版：
2025版：
PART 02：评价体系迎来结构性变革
2.1 等级测评结论依据重大变更
告别沿用多年的百分制打分模式，转而采用更加简洁明了的三级结论体系：
- 符合（符合率≥90%且无任何重大安全隐患）
- 基本符合（60%≤符合率<90%，或已达标但仍存在潜在隐患）
- 不符合（符合率<60%）
2021版：
2025版：
2.2 总体评价结构章节调整
将综合评价模块调整至第六章，并新增了动态符合率的计算公式：
符合率 = (符合项数)/(总要求项数-不适用项数)×100%
2021版：
2025版：
2.3 威胁列表参考依据更新
风险评估标准升级为GB/T 20984-2022，主要更新内容包括：
- 新增针对云原生环境的威胁指标。
- 进一步完善了工控系统风险评估模型。
- 更加细化了APT攻击的检测标准。
2021版：
2025版：
PART 03：风险防控机制的重大创新
3.1 首次引入“重大风险隐患”概念
新版模版首次引入了“重大风险隐患”这一量化指标，并明确了三大核心判定标准：
- 可能导致系统完全瘫痪的架构缺陷。
- 存在大规模敏感数据泄露风险的安全漏洞。
- 可能引发连锁反应的严重安全短板。
2021版：
2025版：
3.2 新增重大风险隐患的深入分析
在第七章中，特别增设了专项分析模块，采用CVSS 4.0评分系统对识别出的安全隐患进行精细化分级，重点评估以下关键要素：
- 对业务连续性可能造成的影响程度。
- 数据资产可能遭受的潜在受损范围。
- 修复所需投入的成本与产生的时效比。
2021版：
2025版：
3.3 新增重大风险隐患的整改方案
第八章着重强调制定具有针对性的整改方案，并确立了“三定”原则：
- 定级：依据附录G中的触发项表，准确确定风险等级。
- 定时：明确修复工作的优先级以及完成的时间节点。
- 定责：清晰划分整改工作的责任矩阵，确保责任到人。
2021版：
2025版：
3.4 新增重大风险隐患附录G
附录G提供了标准化的判定工具，具体包括：
- 12类高危漏洞的触发条件。
- 7级风险影响的评分表。
- 3类应急处理的预案。
3.5 新增重大风险隐患附录H
附录H构建了一个全面的整改追踪体系，主要包括：
- 隐患生命周期的状态看板。
- 多维度整改效果的评估矩阵。
- 复测达标的基准线。
PART 04：新规影响及应对策略
本次框架调整将带来三大显著转变：
- 评价导向转变：从过去的“分数至上”转变为现在的“实效为王”。
- 责任界定转变：新增整改追踪模块，旨在强化各方主体的责任意识。
- 技术标准转变：渗透测试需要与新版标准进行全面对齐。
各机构应重点关注并积极开展以下工作：
- 测评工具链需全面适配新的关联规则。
- 组织工程师进行新标准的专项培训。
- 及时更新报告生成系统中的模板。
- 重构与客户沟通的话术体系。
转载于等级保护测评。
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