来源：新一代信息科技战略研究中心
供稿人：徐婧
2020年3月23日，美国总统特朗普签署了《5G安全和超越法案2020》（TheSecure 5G and Beyond Act of 2020），要求美国行政部门制定5G网络的安全策略。根据该法案，商务部、国土安全部等多个行政部门应在180天内制定一项覆盖整个美国政府的战略，以解决5G和未来几代无线通信系统所面临的安全漏洞等问题。该战略必须描述如何解决全球5G网络相关的国家安全问题，以及当局如何推进全球范围内5G的研发部署。据此，白宫于当天发布了《5G安全国家战略》，制定了保护国内外5G基础设施安全的框架。《5G安全和超越法案2020》还对这一战略的实施计划提出了详尽要求。
战略目标
（1）确保美国境内5G和未来几代无线通信系统和基础设施的安全；
（2）在符合美国安全和战略利益的情况下，协助美国的盟国、战略伙伴和其他国家，最大限度地保障其5G和未来几代无线通信系统和基础设施的安全；
（3）保护美国公司的竞争力、美国消费者的隐私、无线通信系统和基础设施相关的标准制定过程的完整性和公正性。
战略应当包括的内容
（1）为促进美国5G和未来几代无线通信系统的发展而展开的工作详情；
（2）5G和未来几代无线通信基础设施的风险评估和核心安全原则识别工作；
（3）在全球范围内开发和部署5G和未来几代无线通信设施期间，为应对美国国家安全风险而开展的工作；
（4）为促进5G和未来几代无线通信系统的发展和部署的工作，包括通过国际参与、领导制定国际标准、提升无线通信市场的竞争力。
战略实施计划要求
（1）描述与部署5G和未来几代无线通信系统和基础设施相关的美国国家和经济安全利益；
（2）识别和评估基础设施、设备、系统、软件和虚拟网络的潜在安全威胁和漏洞，以支持5G和未来几代无线通信系统、基础设施和新技术。评估应尽可能包括对5G和未来几代无线通信系统和基础设施所面临的全部威胁和安全挑战，以及公共和私营部门可以采取的缓解这些威胁的方法；
（3）识别与评估美国5G和未来几代无线通信设备生产商与供应商的全球竞争力与弱点；
（4）评估美国国内供应商、盟国和美国的战略合作伙伴供应5G和下一代无线通信系统和基础设施的能力；
（5）识别美国国内、盟国和战略伙伴存在的安全漏洞，为5G和未来几代无线通信系统和基础设施提供安全可靠的通信设备供应商；
（6）出台激励措施和相关政策，用以帮助缩小或消除美国国内通信设备供应商的安全差距，包括关键技术的研发与人才培养；
（7）通过激励措施和其他配套机制来刺激盟国、战略合作伙伴和其他国家的设备供应商，以确保私营企业在美国拥有足够安全、有效、可靠的5G通信设备；
（8）制定外交计划，与盟国、战略伙伴和其他国家沟通，以共享5G和未来几代无线通信系统和基础设施设备有关的安全风险信息，并就降低这些风险进行合作；
（9）制定公私合作计划，与通信设施的私营部门、系统设备开发商、关键基础设施的所有者与研发者进行深入合作，共享5G和未来几代无线通信系统和基础设施的研究发现与成果；
（10）制定公私合作计划，与通信设施的私营部门、系统设备开发商进行合作，以鼓励美国的公共和私营部门实体尽可能多地参与无线通信系统和基础设施的标准制定工作；
（11）制定外交计划，与盟国、战略伙伴和其他国家进行外交交流，共享5G和未来几代无线通信系统和基础设施的研究发现与成果，以最大程度地促进可操作性、竞争力、开放性和安全平台的建设；
（12）制定外交计划，与盟国、战略合作伙伴和其他国家的标准制定机构进行沟通交流、共享信息，最大程度地促进信息的透明度、公开、公正、完整性和中立性；
（13）与盟国、战略伙伴和其他国家进行联合测试，以确保5G和未来几代无线通信系统和基础设施拥有可信市场；
（14）由联邦政府牵头研究和规划，与值得信任的供应商、盟友、战略合作伙伴和其他国家进行合作，以维持美国在5G和未来无线通信市场的领导地位，包括识别安全漏洞的能力；
（15）识别并解决5G和未来无线通信系统及基础设施的安全风险，包括对于有缺陷或漏洞的、使用了来自威胁性国家的设备的，以及已被部署在符合美国国家利益的盟国、战略伙伴和其他国家的上述系统与基设；
（16）明确部署与执行该战略的行政部门的作用和职责；
（17）明确执行该战略所需的关键性外交、研发、情报、军事和经济资源，包括具体的预算要求；
（18）必要时，明确为执行该战略而需采取的立法或行政工作。
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